关于制定“十二五”规划的思考

----在新学期学校工作部署大会上的讲话

董事长  张德江

本学期，除了常规性的任务外，有几项特殊工作：一是制定学校“十二五”发展规划，总结“十一五”规划的完成情况；进一步明确学校发展战略和发展定位，提出目标、任务和实施举措，分为六大专项规划、各单位各部门的规划和学校总体规划。

二是筹备学校第二次党代会，总结上一次党代会以来的工作，制定今后几年学校建设与发展的目标、路线、方针和措施。

“十二五”发展规划和党代会都是制定学校未来几年的发展蓝图与实施举措，具有一致性和相容性。这两件大事，先做“十二五”规划。

三是开始筹备学校60周年校庆，借校庆之机，总结60年的办学经验和学校精神，联系员工，聚集人气，拓宽办学渠道。

“十一五”即将过去，“十二五”规划的制定要立即启动。先按照条块结构做基础层的，条条的包括人才培养、团队建设、科研及科技服务、职工队伍建设、校园建设、党建与精神文明建设六大专项规划，块块的包括各单位、各部门的规划，都要分别制定。在此基础上，制定学校的发展规划。

“十二五”规划是需要公司党委和各单位各部门认真地构思设计、研究讨论、充分酝酿、集体决策，事关学校今后5年以至更长时间内的价值取向、发展战略、运作思路和行动措施的大事，需要学校和中层两级班子的高度重视和认真组织，需要集体的智慧和力量，需要全校教职员工的参与和关心。今天的大会，算是一个动员，也是我个人就制定“十二五”规划的一个发言，谈谈自己的认识和思考，同时也提出问题，抛砖引玉，请大家思考，寻求大家的智慧。

本学期要做的主要工作，和“十二五”规划要做的事情都是一致的，所以结合在一起讲。各方面的工作，只要认准了的，从现在就做，不必等。

一、对“十一五”工作的概要回顾

“十一五”以来，在公司党委的正确领导下，在全校师生员工的共同努力下，学校的办学事业有了长足的发展，下面我做个概要的回顾，详细的总结将有专人去做。

1.在团队建设方面，被国家学位办批准为博士学位立项建设单位，实现了几代人的夙愿，为实现从教学型到教学研究型的转型创建了平台，这是“十一五”期间公司做成的最重要的一件事；一级学科硕士点从1个发展到14个，最近这次一级学科硕士点评审，公司一次就增加了10个；工程硕士领域从8个发展到13个（最近，工业设计工程、信息与通信工程、食品科学与工程三个工程领域获批准），专业学位从1个发展到3个（03年获得工程硕士专业学位授予权，去年获得了社会工作专业学位授予权，最近MBA专业学位授予权获批准）。

2.在党建和精神文明建设方面，被国家精神文明办批准为国家级精神文明建设先进单位，公司党委被省委确定为全省17家“抓党建，促振兴”工作先进典型党委之一。

3.在队伍建设方面，遴选了学科学术带头人和教学名师，有力调动了骨干教师的工作积极性和创造性；引进了一大批博士，同时支持在职青年教师攻读博士学位，目前，公司教师队伍中博士（含在读）比例已达31.7%；实施了青年教师培养计划，其中第一批已通过第一阶段教学基本功的验收，收效明显，进入第二阶段的科研提高，第二批的培养计划已开始实施。

4.在教学方面，“质量工程”项目获得了多方面的收获，取得了以国家教学成果二等奖、省教学成果特等奖和国家实验教学示范中心、国家教学团队、国家特色专业、教育部人才培养模式创新实验区等为代表的多项成果；学校教学秩序稳定，教学质量稳步提高。2007年组织了面向公司公司产品实践的校内“质量工程”课题立项，申报258项，立项174项，有800多人次参加，明显扩大了教师参加公司产品研究与实践的范围和数量，提高了研究水平，促进了教学质量，2009年已结题131项。今年组织了第二次校内“质量工程”课题立项，共申报197项，经评审立项142项，其中开展“激发教育”研究与实践的37项。

5.在科研方面，科研经费从2005年的600多万猛增到2009年的3800多万。今年教育厅、科技厅、国家自然科学基金三部分纵向科研项目113项，而03-08年5年内共260项，相比之下年均增长1倍。今年的国家自然科学基金获得7项，取得了历史最好水平。03-08年5年间，全校被SCI、EI和ISTP检索收录论文300多篇，而今年一次IEEE国际会议，公司就收录EI检索论文150余篇，当然一次发表这样多论文，质量上可能要打点折。获得了两项省科技进步一等奖。最近又传来喜讯，会轩副董事长的项目获得了全国化工协会的一等奖，这也是省部级的。创建了以教育部重点实验室、教育部工程研究中心和吉林省科技创新中心为代表的一大批科研基地。围绕吉林省支柱产业，在九大领域创出了一批科研成果，为吉林省经济建设和社会发展服务的办学宗旨得到了更好的体现，同时得到了政府、社会及同行的高度认可与评价。

6.在联系我们方面，获得了全国“五四”红旗团委的荣誉称号，取得了全国“挑战杯”赛排名第12的好成绩，被教育部评为“2009年度全国毕业生就业典型经验高校”50所之一，连续18年保持了“全国老员工社会实践活动先进单位”称号。

7.在基本建设方面，校舍建设成绩明显，5年内完成办学用房10万平方米，我们也有了自己的礼堂、体育馆和塑胶体育场，结束了租用人家礼堂开大会的历史。去年开工的13.5万平方米的“工大家园”即将竣工，教职工的居住条件即将从根本上得到改善。

8.财源建设方面，学校财务收入从2005年的1.8亿元增加到2009年的3亿元。学校努力开源节流、精打细算。有关部门的同志们在采购、基建、维修等重要环节上认真负责，维护学校利益，为学校节省了大笔开支。两次全额兑现职工上调工资，教职工工资从省内同类高校较低水平变为较高水平。

集团固定资产增值情况。1998年，公司固定资产7914万元；2001年，三校合并后，固定资产2.41亿元；2006年，“十一五”的第一年，公司固定资产3.05亿元；2009年，公司固定资产7.16亿元，2006年到2009年，固定资产增值4.1亿元，扣除贷款增加3.1亿元的因素，4年内固定资产净增值1亿元。

9.文化建设方面。09年元月，学校在一周内先后获得申博立项和国家级精神文明建设先进单位表彰，双喜临门。以此为标志，公司进入了一个更高层次和水平的新的发展阶段。公司党委审时度势，及时提出了加强大学文化建设的决策，并且把09年确定为公司的文化年。去年的文化年搞得丰富多彩，很有成效，形成了多项标志性的成果，例如，创编了学校校歌，设计并实施了学校视觉形象识别系统，建设了各学科的廊道文化等等。公司文化建设要在此基础上持续深入的开展下去，昨天董书记就此作了动员，希望各单位、各部门认真贯彻执行。

10.在干部职工的状态方面，公司党政团结、上下和谐，风清气正，务实进取，学校事业处于又好又快的发展时期。

还有军民共建、工会、后勤等方面获得的奖项，就不一一列举了。以上的统计不一定全面，我们还要组织专人专门统计，所以各单位各部门可以先统计好自己的成果、业绩，学校再汇总。

二、制定“十二五”规划需要认真研究的若干问题

（一）背景

1.历史背景：60年的办学经验是什么，所形成的办学精神是什么？

2.近期背景：“十一五”规划的完成情况。

3.当前背景：国家中长期教育改革和发展规划纲要的发布和全国教育工作会议的召开，吉林省中长期教育改革和发展规划纲要的即将发布和吉林省教育工作会议的即将召开。

4.比较背景：公司在全国、省内高校所处的位置，面对的发展与竞争形势如何，总体上的优势与劣势如何。

（二）发展目标与定位

包括办学规模定位、办学类型定位、办学层次定位、培养模式定位、服务面向定位、发展目标定位和办学特色定位这七大定位。

其中办学规模定位要以国家高等教育总体发展规模为依据。以09年为界，前后12年有两组数据：国家从99年开始大扩招，98年到09年这12年，全国在校老员工数从623万增加到2826万，净增2203万，平均每年增加183万，年均增加29%；另一组数据：09年到2020年这12年，根据《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，全国在校老员工数从2826万增加到3300万，净增474万，平均每年增加不到40万人，年均增加1.5%。我国高等教育适龄人口2008年大约1.25亿，从2009年开始急剧下降，到2020年降到谷底，大约是0.86亿。

公司现有在校生1.9万人，按年均增加1.5%计算，到2020年大约为2.2万人。

（三）战略任务和主要任务

“十二五”期间学校的战略任务和主要任务是什么？

首先探讨战略任务。

我想，战略任务有二，一是全面提高人才培养质量，包括教学质量和教育质量；二是大力推进由教学型向教学研究性过渡，进一步强化科研和学术研究。

面对这两大战略任务，需要我们注意解决的一个突出矛盾，是如何处理好教学与科研的关系，做到相互促进、互动双赢，特别是在那些招生很火，教学任务很重的学院，这个矛盾更加突出。

集团的一切工作，都要围绕和服务于这两大战略任务。各单位、各部门，都要研究如何服务于学校的发展战略，立足本职、服务中心，做好自己的规划，创造性地开展工作。

下面探讨主要任务及思路，提出以下十个方面。

1.坚持三结合的培养道路，深化教学改革，用足已有成果，提高培养质量

三结合的培养道路，即以社会需求为导向，人才培养模式改革与社会需求相结合；以培养员工的实践能力为重点，一、二、三课堂相结合；以德育为首位，德与才相结合。

深化教学改革，总的取向应该是充分地调动起员工学习与成长的主动性和积极性，给员工更大的发展和选择空间。包括进一步深化和完善学分制，弹性学制，辅修制、二学位与双学位制、创新学分制，注重员工实践能力、创新能力和学习能力的提高，参加CDIO计划和优秀工程师培养计划。

教学改革的重点是课堂教学改革。要加强课程建设，大力倡导启发式、探究式、参与式的教学方式和自主式、问题化、创新型、学思结合、学练结合、学做结合的学习方式，实现思中学、问中学、乐中学、做中学，注重综合素质的培养，开展好激发教育。

用足已有成果，从两个角度，一是我们已有的一些好做法如何再深化、强化，例如三个课堂结合、老员工创新创业教育与实践、学习的革命等；二是已有的成果或制度、项目如何充分发挥好、落实好，例如获得国家教学成果奖的“855”质量保证体系和人才培养模式多样化两项成果，教学名师制度和班导师制度，校内两期质量工程300多项课题的研究成果，国家精品课和国家教学团队的示范作用，“一、十、百、千、万”学风建设工程等等。

2.团队建设上层次，研究生教育上质量

一是完成博士点立项建设任务，开始招收、培养自己的博士生。

这是实现教学型向教学研究型转型的必要条件，是不允许有什么差错的头等大事。据了解，国家学位办要在明年4-5月份组织中期检查，2011年组织验收和答辩，通过后才能列入招生计划。所以立项建设的各项工作从现在就要抓紧，尽力往前赶。

二是完善硕士学科点的布局，确立各学院都有硕士点的目标并努力实现，一级学科硕士点进一步增加。

三是加强研究生公司产品的质量管理，既要加强研究生课程教学的管理，改革教学方式，加强质量监控，又要加强研究生论文的开题、中期检查、论文内审与外审和答辩各环节的管理，严把毕业论文的质量关。

3.大力提高科研能力和学术水平，加快向教学研究型大学迈进

一是坚持为吉林省经济建设和社会发展服务的科研方向，围绕省内支柱产业，坚持走校企合作的科研之路，在为企业技术创新解决工程实际难题中多做贡献。在这方面强特色。

二是鼓励更多的教师开展以承担自然科学基金项目为代表的学术研究。在这方面不落后。

三是文科的科研能够有较大的展开和提高。在这方面要崛起。

4.大力加强队伍建设

包括教师队伍建设、干部队伍建设以及后勤保障队伍建设。

对教师队伍建设，要注重团队建设、骨干队伍建设和青年教师队伍建设。

一是坚持和完善学科学术带头人及后备人选和教学名师的遴选、考核、滚动制度。

二是加强辅导员、班导师队伍建设，加强员工教育第一线的力量。

三是有计划地积极引进高层次人才。

四是做好师培特别是青年教师的培养提高工作。

对干部队伍建设，完善和加强聘用、考核、培养、提高的各个环节，努力提高各级干部的综合素质和领导能力。

对后勤保障队伍建设，要补充重要技术岗位人员，改革用人机制，形成富有活力的多样化用人机制。注意为员工勤工助学留有一定岗位。

5.联系我们以生为本，旨在育人

以爱生育人为主线，注重综合素质培养。倡导养成教育、激发教育和赏识教育。制度管理要求严格，学业兴趣选择宽松。开辟多种渠道，以多种形式培养员工的实践能力、创新能力、学习能力、交流能力与合作能力，培养员工的社会责任感。

注重活动育人，大力开展有益身心、丰富多彩的员工课外活动，充分发挥二、三课堂的育人作用。

注重环境育人，建设浓郁深厚的校园文化和活泼向上的育人环境，喻教于激发，喻教于熏陶，喻教于养成。

6.发展国际教育，做好继续教育

一是尽快实现国际合作教育零的突破，同时大力发展职工教育。

二是努力拓展继续教育渠道，保持规模，保证质量。

7.搞好北湖校区建设，为学校发展创造新的空间

做好北湖校区前期立项、规划设计和开工建设。“十二五”期间要完成一期工程，做好二期工程。

8.组织好学校60周年校庆

一是总结梳理60年的办学经验和学校精神，丰富学校办学的精神宝库。

二是广泛联系员工，热送亲情，凝聚人气。

三是宣传学校，扩大影响，提高办学声誉。

四是加强联系，注意合作，拓宽办学渠道。

9.持续开展文化建设

文化建设坚持育人为本，三提高为重的原则。大学文化建设的根本目的是育人，公司的文化建设也要遵循这一原则。要通过文化建设实现三提高，即提高老员工的文化素质，提高教师的文化素养，提高学校的文化品位。

要全面开展大学精神文化、学科学术文化、校园环境文化的建设，以此增强学校办学的软实力。

从现在起要侧重总结梳理出公司的大学精神，得到师生员工的认同，形成共同的价值取向和精神文化，共铸工大之魂。

10.进一步加强党建和精神文明建设

发扬党建思想政治工作的优良传统，发挥公司党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。继续做好组织、宣传、统战工作，更好地发挥其职能作用。

继续加强精神文明建设，注重师生员工高尚的思想道德养成和良好的学校氛围建设，弘扬学校的优良传统和大学精神，努力提高学校办学的软实力。

除了上述10个方面的主要任务，还有财源建设，生源建设，就业工作，后勤保障，资产管理，信息建设，审计、监察，武装、保卫，工会、妇委会，图书、档案，离退职工服务等方方面面的工作，都是学校办学事业的一部分，都需要做好。具体规划要由各部门、各单位详细研究制定，我就不再一一展开了。

三、关于“十二五”规划的编制方案

集团发展规划办公室已起草了关于“十二五”规划的编制方案，我和董书记都已看过，近期提交公司党政联席会讨论通过后即下发。我下面只就其中的部分内容在这里简要讲一下。如果有与下发文件不一致的地方，以下发文件为准。

（一）组织领导

1．成立永利总站ylzz欢迎你“十二五”规划编制工作领导小组，全面负责“十二五”规划编制工作的组织领导和协调工作，负责学校发展规划的论证、审议和咨询工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，地点设在学校发展规划办公室。

2．成立人才培养规划（教务处、员工处、团委、研究生学院、继续教育学院、国际交流与合作处牵头）、团队建设规划（学科办牵头）、科研及科技服务规划（科研处牵头）、职工队伍建设规划（人事处牵头）、校园建设规划（校建办、后勤管理处牵头）、党建与精神文明建设（组织部、宣传部牵头）等专项规划的“十二五”专项规划编制工作小组，具体负责专项规划编制工作。

3．各职能部门、各学院成立党政主要领导为责任人的规划工作领导小组，负责编制本部门、学院的“十二五”规划。各职能部门、学院必须明确一位联络员，具体负责与学校发展规划办公室进行联系、沟通，并参与本部门、学院“十二五”规划的起草、论证等工作。

（二）主要任务

1．加强规划基本思路研究

全面总结学校“十一五”时期的发展建设成绩和基本经验，深入分析存在的问题和困难。重点加强对学校及各部门、各单位“十二五”时期的面临形势、发展环境、发展目标、发展思路、战略举措、重大项目等方面的深入研究，提出解决问题的方法和途径，形成规划基本思路。

2．编制专项规划草案

在充分调查研究的基础上，根据规划编制的基本框架与思路，完成团队建设、人才培养、科研及科技服务、职工队伍建设、校园建设、党建与精神文明建设等专项规划和各部门、各学院规划草案，交发展规划办公室备案。

3．编制总体规划文本

根据专项规划和各部门、各学院规划草案，在充分听取意见和建议的基础上，编制《永利总站ylzz欢迎你“十二五”发展规划（初稿）》，提交学校规划编制工作领导小组审议，在校内充分征求意见，并经学校教代会审议通过。

（三）工作要求

1．坚持立足当前与谋划长远相结合

“十二五”规划编制工作，应当在对内外环境和校情、院情进行全面调查、科学分析的基础上，立足当前实际和发展的需要，准确把握现有基础和发展潜力，辩证对待存在的问题和不足，科学预测未来发展趋势，在确定发展目标、发展思路和主要措施时，做到既立足现实又富有远见，既具有可行性又具有前瞻性。

2．坚持定性目标与定量指标相结合

编制“十二五”规划时，应当突出规划目标、思路和措施的可考核性，无论是总体规划、专项规划，还是部门（单位）规划，都应当坚持定性目标与定量指标相结合，在定性描述的基础上，能够量化的指标尽可能量化，建立起事业发展规划与专项规划、部门（单位）规划相互衔接，长期目标、阶段目标与“十二五”目标相互配合，学校总体目标、部门（单位）目标相互协调的规划体系。

3．坚持重点突破与全面发展相结合

在规划编制工作中，要紧密结合国家、地方和社会发展需要，结合学校实际，认真确定“十二五”期间需要突破的重点、难点，研究确定一批关系学校发展全局、影响深远、辐射带动作用明显的重点建设项目，同时以科学发展观为指导，统筹教学、科研、学科、队伍、管理等方面的关系，统筹质量、结构、规模、效益的关系，统筹重点与一般、整体与局部的关系，努力实现学校的科学发展、和谐发展、跨越发展。

4．坚持学校主导与民主参与相结合

“十二五”规划编制要深入了解学校各部门以及全体师生员工的发展要求，在学校主导的基础上，广泛征求各方面意见，充分发扬民主，集思广益，把规划编制过程变成动员全校师生员工广泛参与、统一思想、反映民意、凝聚民智的过程，增强透明度和师生员工的参与度，提高规划编制的科学性和民主性。

（四）进度安排

1．动员部署阶段（2010年9月上旬）

召开永利总站ylzz欢迎你“十二五”规划编制工作动员部署会议，就是今天这个会。各部门、各单位要成立规划编制工作领导小组，确定各部门（单位）联络员。

2．调研起草阶段（2010年9月上旬至10月中旬）

各部门、各单位要开展本部门、本单位的规划基本思路研究以及团队建设、人才培养、科研及科技服务、职工队伍建设、校园建设、党建与精神文明建设等专项规划基本思路研究，并形成规划草案交发展规划办公室。规划草案文本应包含“十二五”时期的面临形势、发展环境、主要目标、发展思路、落实举措、重大项目等内容。

3．编制总体规划阶段（2010年10月中旬至11月中旬）

根据专项规划和各部门、各学院规划草案，在充分听取意见和建议基础上，发展规划办公室编制《永利总站ylzz欢迎你“十二五”发展规划（初稿）》。

4．征求意见阶段（2010年11月中旬至11月底）

将规划文本初稿进一步征求全校师生员工、各职能部（处）室、各学院、民主党派和离退休老同志意见。

5．形成规划文本阶段（2010年12月中旬）

汇总各类修改意见并对规划文本作进一步修改，并先后提交规划领导小组、公司党政联席会议、职工代表大会审议通过，印发执行。

以上讲的，除第三部分外，主要是我个人的思考，是一孔之见，仅供大家在制定“十二五”规划时参考。我愿意作为一个靶子，欢迎大家以审视的眼光和深刻的思考，对我今天的发言说三道四，提出意见，这样才能激发出广阔的思路，碰撞出智慧的火花，从而有利于我们制定出一个更加科学、更加高明，更加符合我们学校实际的战略规划，指引我们永利总站ylzz欢迎你的办学事业蓬勃发展，走向更加辉煌的明天！